第五章 湿地恢复工程规划

长期以来，我们没有全面认识湿地生态系统的价值，使湿地面积的丧失和功能的退化十分严重，湿地退化是由于湿地发育受到阻断的结果，最常见的湿地退化是由于人类活动造成水文状况改变，如排水导致直接的、大面积湿地生境迅速丧失，而进入湿地的养分增加则引起富营养化使湿地退化；粗放的土地管理和过度放牧也导致湿地退化；湿地水质的恶化多是由城市废水、垃圾、农田施肥和流域汇水区的森林砍伐造成。湿地的恢复一方面指受损湿地生态系统通过保护而自然恢复，另一方面是通过生态技术和生态工程对退化和消失的湿地进行修复或重建，再现干扰前的结构和功能，湿地恢复不等于复原，包括对已遭到不同程度破坏的湿地生态系统进行恢复和修复，包含着创造与重建。开展湿地恢复工程首先应评估现有湿地利用方式和湿地退化状况，然后实施湿地恢复和重建工程，并进行相应的配套设施建设，以及对恢复的湿地进行监督和管理。

湿地退化与湿地面积萎缩等一系列湿地环境丧失的状况，均与湿地疏干垦殖直接相关，半个世纪以来，排干湿地的农业利用，使我省湿地丧失过半，这一趋势必须遏制，必须强化湿地管理，实施退耕（牧）还湖（泽）工程，有计划地恢复天然湿地面积，改善湿地生态环境状况，恢复湿地生态系统功能，尤其是对具有重要功能作用的湖滨带，必须有步骤地退田还湖、还泽，对非法占用湖滨带的村寨居民、旅游服务设施和对湖周生态破坏较大的村寨进行搬迁安置。但这一恢复工程的实施必然同当地群众的生产、生活产生矛盾和冲突。具体操作中对季节性湿地可实施退人不退耕，洪水退后还可耕种的“单退”和既退人又退耕的“双退”措施，对退出的湿地应积极建立生态治理区，明确土地经营权和自然资源统一管理权，实行政府统一规划管理。

本规划的退耕还湿恢复工程与国家正在实施的退耕还林工程在地域上不重叠，退耕还林工程主要集中于坡耕地和沙化地区，而湿地恢复工程是在湿地区域实施的退耕还泽、还湖，退牧还泽工程项目。

规划在滇西北中甸高原高海拔生态脆弱地区退牧还泽；在滇西北海拔相对较低的生物多样性富集地区退耕还泽还湿；在滇东北黑颈鹤越冬关键地区退耕还湿和恢复植被，总面积10,000 hm²。

2.1 在滇西北迪庆高原生态脆弱地区，加大退牧还林还泽、休牧育林育草工程力度，恢复江河上游地区的湿地生态环境，保证我国主要江河的生态安全。通过退牧还泽、填沟和种草植树等措施，恢复天然湿地。拟在滇西北地区退牧还泽3,000 hm²，主要实施地点在香格里拉县和德钦县，以及丽江的玉龙县。

2.2 在生物多样性富集的滇西北地区，全面禁止无序围垦湿地的基础上，开展退耕还泽还湖工程，选择已开发的低产农田，通过引水、种植植被等方式，还湿还泽2,000 hm²，其中北海100 hm²，拉市海1,500 hm²，纳帕海400 hm²。

2.3 在滇东北濒危物种黑颈鹤越冬的关键地区大山包和会泽湿地，通过退耕还湿和恢复湿地植被，扩大和恢复黑颈鹤栖息环境，面积5,000 hm²。

湿地植被恢复工程的建设内容因湿地类型、退化原因和程度等不同而采取不同的工程措施。植被恢复工程，是防止水土流失，减轻污染，维护湿地生态环境的重要措施。

云南湿地受到污染的威胁主要来自于水土流失、生活污水、生活垃圾、农田化肥、畜禽养殖等，这些污染源表现为面广、分散，且时空分布不均匀的特点。另一方面，从污水处理的角度看，这些水质污染总体属低浓度污染，一般污水处理技术对处理大流量、低浓度的污水不仅投资大，技术要求高，而且很难见效，因此，湿地植被恢复工程主要应实施湖滨带湿地植被的生态恢复工程，着重加强对湖滨及其河口湿地的恢复与重建，以此对面源污染进行有效控制，并对水土流失进行缓冲。湖滨带是湖泊湿地保护的天然屏障，其具有净化水质，控制湖泊富营养化，减少湖泊淤积，保护生物多样性等功能，既是湖泊景观不可缺少的部分，同时也是建立生态农业和发展旅游，可持续利用的前提。

鉴于我省已在流域内全面开展了天然林保护工程和植树造林工程，本节主要对湿地植被恢复工程进行规划，同时针对性地对汇水区面山植被恢复进行规划。规划期内湿地植被恢复工程总规模300,000 hm²，其中面山植被恢复200,000 hm²。

对湖滨带植被的恢复，需要几年甚至更长时间，因此保证管理工作的有效性、可操作性显得尤为重要。其建设内容主要为水生植物栽培、湖滨恢复改造、堤坝、围栏建设等；对流域植被的恢复，其建设内容主要为面山植被防护林带植被营造、封山育林育草、休牧（轮牧）育林育草等。

2.1 在滇中湿地区域，通过湿地植被恢复工程，改善湖滨植被状况和生态条件，逐步恢复原有的湖滨带，遏止水土流失及面源污染。拟在滇中湿地区域恢复湿地植被80,000 hm²。

2.2 在滇西北沼泽草甸地区，通过休牧（轮牧）育草，合理利用草场和水源，恢复高山沼泽草甸湿地植被10,000 hm²；程海湖泊湿地区域1,000 hm²，泸沽湖湿地区域1,000 hm²，纳帕海湿地区域500 hm²，剑湖湿地区域500 hm²，拉市海湿地区域500 hm²。

2.3 在滇东北海峰喀斯特湿地区域恢复湿地植被500 hm²，大山包湿地区域2,500 hm²，会泽湿地区域1,000 hm²。

2.4 在滇南异龙湖湿地区域恢复湿地植被1,500 hm²，普者黑湿地区域恢复湿地植被1,000 hm²。

2.5 在湿地汇水区面山结合林业工程，人工营造植被、封山育林育草、休牧（轮牧）育林育草等措施，遏制湿地区域的水土流失，恢复和修复植被200,000 hm²，逐步恢复原有水源涵养林生境，改善湿地周边地区的生态环境状况，减少对湿地的淤积。

2.6 湿地植被恢复可根据各湿地区域自然环境的差异采用如下工程：

2.6.1 湖滨带湿地工程

充分利用湖滨地形条件，人工恢复或建设半自然的湿地系统，截流入湖地表径流中的颗粒物，净化入湖水质，为动植物提供栖息和生存环境，为鱼类产卵、过冬、觅食提供场所，改善湖滨景观。

2.6.2 水生植被恢复工程

在湖滨带内尽可能创造条件，通过改善水文状况，逐渐自然恢复或人工促进恢复水生植被体系，按水生植被分布规律，构建多样复杂的湿地植物群落结构，吸收降解入湖营养物和污染物并沉淀悬浮颗粒，提高水体透明度，增加景观异质性，恢复湿地功能。

2.6.3 仿自然型堤坝工程

对现有大堤或湖堤公路进行改造，减缓湖面坡的坡度，自然或人工促进湖滨带内植被恢复，同时尽量保持湖面坡的自然地形，恢复和促进湿地生态系统同陆地生态系统间物质和能量交换的自然过程。

2.6.4 防护林负荷系统工程

通过各种措施，在湿地汇水区面山尽可能建造防护林，以有效降低风速，减少湖面蒸发，减径流量，涵养水源，控制水土流失。

云南高原多样的湿地类型和独特的生态系统，为许多珍稀濒危物种提供了栖息环境，孕育了丰富的动植物多样性和特有性，成为我国湿地生物多样性富集地区。另一方面，云南高原湿地正好位于国际鸟类迁徙通道和我国西部鸟类迁徙通道上，独特的地理区位为迁徙鸟类提供了越冬栖息地或停歇地，成为鸟类完成生命周期，使生命得于延续的重要环节。由于过度开发、水文变化等原因导致这些栖息地不断丧失，生物多样性受到严重威胁，必须有针对性地对已遭到破坏的濒危物种栖息的关键地区，开展栖息地的恢复、修复和重建工程，恢复生物栖息环境，维护生物多样性。

栖息地恢复工程的优先项目主要包括：退田（养）还湖（泽）、湿地植被重建、退化栖息地的改造、水质改善、水位调节等方面。栖息地恢复工程规划主要针对重要水禽和濒危物种主要栖息和越冬的滇西北和滇东北湿地区域。规划期内对13处湿地实施栖息地恢复工程，总面积60,000 hm²。

2.1 在香格里拉的吉利谷、弥里塘恢复水禽栖息地3,000 hm²。

2.2 在洱海湿地恢复仍未丧失栖息地功能的34,000 hm²、泸沽湖1,000 hm²湿地为良好天然状态，形成裂腹鱼特有种群生息繁衍条件，拯救裂腹鱼栖息地。

2.3 在碧塔海湖泊湿地、格咱河、岗曲河等长江支流河流湿地，改善珍稀濒危特有种中甸叶须鱼生境2,000 hm²。

2.4 在茈碧湖、剑湖、泸沽湖、拉市海等湿地区域通过改善水质，恢复云贵高原特有种茈碧花、海菜花的栖息环境7,500 hm²。

2.5 在滇西北的纳帕海湿地，通过退田、调节水位和栖息地改造等措施，恢复水禽栖息地2,500 hm²。

2.6 在大山包、会泽等生态脆弱地区，通过退耕还湿，恢复高原特有珍稀濒危鹤类黑颈鹤越冬栖息地10,000 hm²。

水是湿地生态系统得于维持的最重要因素。由于对湿地的围垦，导致了湿地水文状况发生变化，不仅影响湿地功能的正常发挥，而且导致湿地环境消失。云南湿地面积萎缩与水资源缺乏和不合理利用有着直接关系，因此，湿地恢复的前提是水资源恢复，只有实施湿地生态补水工程，才能保证已经干涸和正在承受缺水威胁，以及严重富营养化的湿地得以恢复。湿地生态补水就是在充分考虑区域水资源承载能力的基础上，兼顾区域内生产、生活、生态用水以及上下游、左右岸用水，从邻近地区引调地表水向湿地补充水量所采取的工程措施。

本规划将结合云南水资源保护规划的实施，在规划期内对纳帕海、滇池、洱海、异龙湖等急需补水的4处重要湿地进行生态补水，为小规模的、示范性的水资源调配与管理工程。工程建设内容包括引水河道综合疏浚和整治、闸站修建和改造、引水渠修建、堤坝修筑和维护等。

纳帕海湿地在一年大部分时间中，大部分湖床出露，水资源匮乏带来的环境问题较为严重。对由于水资源缺乏而导致湿地消失或正处于萎缩状态的纳帕海湿地，通过引水河道和落水洞综合疏浚和整治、3个主要闸站修建或堤坝修筑、以及湿地内引水渠修建等措施，提高纳帕海湿地水位至一定高度，逐步恢复原有的湿地生境。既保持黑颈鹤等重要涉禽的栖息环境和一定面积的农牧用地，而且减少由于排水垦殖等人为干扰，以及喀斯特作用等自然因素影响引起的湿地景观破碎化程度，消除纳帕海湿地水文状况变化分割形成的孤岛，恢复纳帕海这一国际重要湿地的生态功能，实现生物多样性保护和湿地资源可持续利用的目标。

异龙湖已成为封闭型浅水湖，湖内水深日益变浅，部分湖床露出水面，蓄水量锐减，沼泽化程度在云南省九大高原淡水湖泊中居于首位，水资源贫乏，蓄水矛盾突出。针对由于水资源缺乏而导致湿地消失或正处于萎缩状态的异龙湖，通过水资源的合理调配和管理，逐步恢复原有的湿地生境。异龙湖的生态补水工程主要是建设三岔河调水工程，增加异龙湖流域的可利用水资源量，在一定程度上提高流域内的水资源及水环境承载能力，缓解异龙湖水资源环境问题。同时进行跨流域、跨地区更大规模的水资源优化配置措施研究，着眼于整个湖区的生态环境建设和全省社会经济的可持续发展。

湿地富营养化促进了植物的生长或有机物的增加，陆地化进程加快，湿地功能退化或消失，给野生生物和人类带来一系列问题。滇池、杞麓湖、星云湖、异龙湖为云南省九大高原湖泊湿地中富营养化最为严重的四个湖泊湿地。规划期内，针对云南湖泊湿地各流域的水环境问题，分别采取相应对策对上述富营养化湖泊生态系统进行恢复治理。

由于环保部门已对湖泊污染治理进行过规划，本规划主要在入湖污水处理工程基础上，结合水生植被恢复规划工程作原则规划。主要内容为：构建过渡带和湖滨带缓冲面源污染，利用植物能吸收、降解有机污染物的特性，遵循水生高等植物的生态分布规律，通过在底泥上营建水生植物群落，在滇池、杞麓湖、星云湖、异龙湖四个污染严重的湖泊湿地实施生物治理工程，一方面为动物种群提供食物和栖息地，另一方面，通过植物群落对内源污染物的吸收降解，发挥生物的净化功能，移出和隔离高营养物质，或通过植株收获方式移出营养，以进行营养平衡的重建，恢复湖泊水质。