第三章 云南湿地分区及建设重点

本章主要是根据全省湿地分区并按湿地类型提出初步的宏观规划布局，同时根据不同湿地类型所在区域的自然地理特征和经济社会发展规律列出重点保护建设项目。其关键是如何处理好湿地保护与经济社会发展的关系，实现既能使湿地资源与环境得到保护恢复，又能利用这些资源环境推进地方经济社会的可持续发展。

全省湿地分区的主要目的是科学合理布局湿地保护与恢复项目建设重点，正确处理重点保护与开发利用关系,有序和有效地实施所规划的湿地保护与恢复工程，使规划内容和建设项目能够按规划目标得以实现。因此，分区必须在服务于规划总目标的前提下确定其原则和技术标准。

根据区域的自然地理特征与行政区经济社会发展规律相结合进行分区，分区原则如下：

l 自然分异性原则：以自然地理区域的分异性为依据，以流域为基础，以湿地类型为特征，以生态结构与功能为重点；

l 相对一致性原则：以《全国湿地保护工程规划》中湿地保护区划方案为参考，保持与全国区划方案的协调一致；

l 主导性原则：服务于规划总目标,有利于湿地保护与恢复工程项目总体布局，有利于工程项目与地方经济社会发展总体规划相协调；

l 可操作性原则：分区结果有利于地方政府对本规划建设项目的统筹计划安排和组织实施,保证建设项目实施的可操作性；

l 区域共轭性原则：在自然地理分异特征的基础上，与行政分区和区域经济社会发展现状相结合作出分区与布局。

云南地处亚洲三大自然地理区域（青藏高原区、东亚季风区和东南亚热带季风区）的结合部位，地理位置特殊，自然条件复杂，区域特征差异极大，所形成的湿地类型多样，在我国高原湿地中具有典型性和代表意义，是我国高原湿地的重要组成部分。受地理位置、地形和大气环流的影响，全省地貌、气候和水文的差异显著，导致云南湿地有着明显的区域分布特点和独特的自然演化规律：滇西、滇西北处于我国第一梯层的最高地势，是著名的“三江并流”核心区，是云南高原湖泊、沼泽和河流湿地分布最集中、类型最齐全、保护较好的地区，属于青藏高原湿地区的重要组成部分；滇中和滇东高原处于第二梯层地势，湿地类型主要为高原湖泊，是云南乃至我国断陷构造湖泊群集中分布的区域；滇南和滇东南处于云南最低地势，属于我国著名岩溶山原区，分布着众多的中小型溶蚀湖，以及珠江和红河两大水系形成的河流湿地；滇南和滇西南的湿地类型主要是三大河流水系形成的河流湿地和小型湖泊湿地，同时有我国面积最大、景观宏伟且保存完整的梯田人工湿地；此外还有大小不等，广泛分布的水库和坝塘等人工湿地。

根据全省湿地类型与分布特点，考虑到不同区域明显的自然特征，尤其是与湿地形成有关的地质地貌和水文特性、湿地生态结构与功能、湿地保护与合理利用途径的相似性、流域的连续性和行政区域及规划项目实际的可操作性，将全省湿地划分为6个湿地区：

Ⅰ. 滇西滇西北横断山脉高原湿地区

Ⅱ. 滇东北中山深切割河流高原沼泽草甸湿地区

Ⅲ. 滇中和滇东高原湖盆湿地区

Ⅳ. 滇东南岩溶山原湖泊河流湿地区

Ⅴ. 滇南中山山原河流湖泊湿地区

Ⅵ. 滇西南中低山宽谷河流湖泊湿地区

行政区域包括迪庆州、怒江州、丽江市和大理州。

本区在自然地理区划上属于寒温高原地带，作为青藏高原东南边缘的一部分，位于中国西南纵向岭谷区的腹地，是著名的“三江并流”世界遗产地的分布区。地势处于我国最高一级梯层向第二级梯层过渡的部位，高原面海拔平均3000 m以上，南部的大理也在2000 m以上，年平均气温不到10°C，降水年分配不均，年均降水量在不同地域间差异极大，可在400 mm~4000 mm之间。地带性植被主要为温凉性和寒温性针叶林。该区地质构造复杂，地质历史相对年轻，地质运动活跃，山峰高耸，河谷深切，森林、草甸广布，湖泊湿地发育，地理景观与生态系统类型极其多样化。

在本区广大的高原面和山峰之间发育了众多的大小不等的构造湖和冰蚀湖或冰渍湖，是全省也是我国高原构造湖泊分布最集中的区域；在湖滨带周围和森林汇水区的林缘低凹地带，以及一些高山分布着一定面积的沼泽和沼泽化草甸；著名的三大河流平行纵贯全区，众多的支流及其汇水区构成了发达的高原深切河流湿地景观与河滩湿地生态系统，该区是我国西部高原天然湿地分布最集中，类型最齐全、结构最典型，并具代表性的地区之一。主要湿地类型有：

1.1 高原湖泊湿地

香格里拉的碧塔海、纳帕海、属都湖和千湖山冰蚀湖群；丽江拉市海、文海，宁蒗的泸沽湖，永胜的程海；大理的洱海，剑川的剑湖，洱源的茈碧湖、西湖、海西海、鹤庆的草海等，其中碧塔海、纳帕海和拉市海列入《国际重要湿地名录》。

该区是高原湖泊分布最集中的区域，占全省湖泊总数和面积的2/3，在成因上多为断层陷落构造湖泊，分布集中而形成湖群，但湖泊之间大多无水道相连，形成隔离效应，促进了生物的地理隔离演化，发育了众多的高原湖泊特有生物类群。该区高原湿地特有物种是本《规划》优先重点保护对象。

1.2 湖滨沼泽湿地

主要有纳帕海湖盆滩地杉叶藻—水葱沼泽湿地、泸沽湖草海湖滨睡菜—蔗草—苔草沼泽湿地、剑湖湖滨茭草—水蓼沼泽湿地、洱源西湖和茈碧湖狸藻—水葱沼泽湿地。

湖滨沼泽湿地是湖盆向湖岸过渡的湿地类型，生长有多种挺水、沼生和浮叶植物，这些植物配置生长在湖边浅水带，对于入湖水源有重要的生物净化作用。

滇西、滇西北高原湖泊和湖滨沼泽湿地还是我国西部候鸟迁徙通道上重要的越冬栖息地或停歇点。保护好这些高原湖泊湖滨沼泽湿地，对于保护高原湖泊特有的水生物种和候鸟有十分重要的意义。

1.3 高山沼泽湿地

白马雪山垭口雪溶蚀地杜鹃灌丛沼泽湿地、云岭山脉顶部高原面杜鹃灌丛沼泽湿地、碧罗雪山安切来垭口雪溶蚀凹地扁穗草沼泽湿地和灯芯草—苔草沼泽湿地、高黎贡山东坡冰溶蚀湖河口三角洲箭竹沼泽湿地和杜鹃—苔草沼泽湿地。

高山沼泽湿地是高山上的积雪或冰融化在山巓低凹处与高寒湿生植物共同发育形成的一类特殊的高山上部的沼泽湿地，这类沼泽湿地有重要的水源涵养、水源补给功能和水文、气象调节作用，对维护高山生态系统的平衡与稳定有着重要意义，但生态极其的脆弱，对环境变化十分敏感，必须严格实施保护。

1.4 沼泽化草甸湿地

碧塔海甘草坝沼泽化草甸、密尼塘沼泽化草甸、香格里拉千湖山沼泽化草甸、丽江老君山九十龙潭和七十七仙湖沼泽化草甸。

沼泽化草甸湿地是高山五花草甸向湖滨沼泽过渡的湿地植被，其物种丰富，群落结构多样，软体动物和蠕虫类较多，是涉禽类觅食的好地方，同时对水源有重要的生物净化和物理过滤作用。然而此类湿地处于水陆交错过渡地带，生态稳定性低，在受到干预后很容易向陆生生态系统演变，在规划中应对其生态功能的不可替代性有充分的认识，应受到特别关注和实施有效保护。

1.5 河流湿地

河流湿地是湿地生态系统中的主要类型之一，其系统结构除河流水域淹没范围外，还包括河漫滩、河心滩、河岸以及连接河岸与两侧汇水坡面的台地和阶地等。河流水域是河流鱼类和其他水生生物的栖息环境；河漫滩是两栖类和爬行类的重要栖息地；河岸是重要的水陆交替带，河岸以上的台地和阶地是水流侵蚀与河谷坡面冲积作用的结果，台地和阶地的存在对于河谷两侧汇水坡面水土流失的阻截、护岸、水源河流洪峰期的防洪和汇水的再分配有着重要的生态功能，改变或占用河漫滩、河岸、台地和阶地的行为都将导致起河流湿地生态功能的改变或丧失。因此河流湿地是结构复杂，生态功能特殊的湿地类型，与其他湿地类型一样需要受到特别关注。

滇西北地区是连接青藏高原与云南高原的过度地带，著名纵向岭谷区的核心地带，是长江、澜沧江、怒江、伊洛瓦底江四大水系的上游，高耸山脉与深切河谷相间纵贯全区，河流落差大、水流湍急，是我国河流湿地分布最集中的地区，水生动物特别是鱼类种类丰富、区系成分十分复杂，特有类群分布集中，并占到流域总数的1/3以上，生物多样性地位十分突出。目前澜沧江已开发多级大型水电站，金沙江中游也将规划多级大型水电站，协调好该区河流湿地保护与开发利用的关系极为重要。

该区是生物多样性最丰富的湿地区，云南4个国际重要湿地中本区就有3个，占我国9个高原国际重要湿地的1/3，并处于四大水系的上游，同时也是生态最脆弱和最敏感的地区。目前该区大多数湿地类型尚未受到大的破坏或严重的人为影响，在这一地区担负着极其重要的和不可替代的生态功能，无论从生物多样性保护和生态安全上都具有十分突出的地位，是全省湿地保护意义最为重要的区域。因此，该区是本《规划》各湿地分区中最重要的保护区域，湿地资源与环境的保护是最首要的任务，在本《规划》中只有保护和恢复项目，不再规划开发利用项目。

行政区域包括昭通市和曲靖市。

该区西南连接滇中高原，东南连接黔西北高原，西北为川西南山地，东北接四川盆地的西南部山地。地貌结构上正好处于它们之间的联结过渡部位，地势南高北低，为岩溶地貌发育的中山高原河流深切割地貌，属亚热带北部气候类型。年均降水量在800 mm~1600 mm之间，气温河谷与山地差异较大，地带性植被为湿性常绿阔叶林，湿地类型主要为小型溶蚀或断陷湖泊、沼泽与沼泽化草甸和河流湿地。

2.1 湖泊湿地

会泽者海，宣威逸谷海、鹰窝海、响宗海、关营海，沾益海峰等天然湖泊湿地多在本区岩溶地貌断裂陷落的基础上经流水侵蚀、溶蚀等外力作用下形成的小型湖泊。因本区地处珠江源头，流域生态意义十分的重要，但目前人为干扰较大，湿地被占用，水体遭污染，湖盆萎缩退化严重。减少人为干扰，严格控制开发活动，防止湖泊湿地进一步退化是本区的主要任务之一。

2.2 沼泽与沼泽化草甸湿地

面积最大的是分布于昭通大山包和药山（2000 hm²）的沼泽与沼泽化草甸，其他还有大关罗汉坝（450 hm²）、水富铜罗坝（350 hm²）、永善茂林、伍寨（300 hm²）和巧家马树大海子（120 hm²）、孔家营（30 hm²）、会泽者海等一些中小面积的沼泽与沼泽化草甸湿地分布。这些湿地虽然面积不大，但生态服务功能十分重要。目前已建立大山包黑颈鹤、会泽黑颈鹤国家级自然保护区。大山包已列为国际重要湿地，2个国家级自然保护区和沾溢海峰省级保护区列入《全国湿地保护工程规划》的湿地保护工程项目，工程建设项目已得到国家批复。

2.3 河流湿地

对长江水系和珠江水系的上游和源头实施有效保护，直接影响到长江三角洲和珠江三角洲2个我国经济最发达地区，两大流域的保护与利用倍受国人的关注。

2.4 重要水源地上游

昭通昭阳区渔洞水库位于昭阳区西北地区23 km处，在长江上游金沙江横江支流洒渔河正源乐居河上。水域面积1,390 hm²，是昭通市昭阳区和鲁甸县约200万人的主要饮用水源。

协同水源保护规划，在渔洞水库的库尾入水口处开展人工湿地建设工程，以净化水质，并在汇水面山开展封山育林，植树造林等水源地建设工程，以保证水源量和水质。

该区人口压力为全省最大的区域，湿地资源被过度开发，生态环境质量较差，目前保护与开发的矛盾仍十分突出，本《规划》将着力解决这一问题。

行政区域包括昆明市、楚雄市和玉溪市。

位于滇中高原的中心部位，高山深谷较少，地势起伏和缓，气候大都“四季如春”，年均温13~15C°，年均降水量在700 mm~1200 mm之间，地带性植被为半湿润常绿阔叶林，湿地类型主要为湖泊湿地、湖滨沼泽湿地和河流湿地。

3.1 湖泊湿地

本区是全省大中型断层陷落构造湖泊和中小型岩溶溶蚀湖泊分布最集中的区域，昆明的滇池、阳宗海；寻甸的清水海；玉溪的抚仙湖、星云湖、杞麓湖等断陷构造湖；石林的长湖、月湖等石灰岩溶蚀型湖泊。全省重点治理的九大高原湖泊在本区占了五个（滇池、阳宗海、抚仙湖、星云湖、杞麓湖），构成了著名的滇中高原湖盆区，湖泊湿地是本区主要的湿地类型。

3.2 湖滨沼泽湿地

湖滨沼泽湿地主要分布于湖泊周围，但目前大多数湖泊的湖滨沼泽湿地多因受到围湖造田和不适当的基础设施建设，以及近年来的旅游开发所占用，本区80%以上的湖滨沼泽湿地已被改变为陆地。目前只残留有滇池草海、杞麓湖和星云湖等小面积不典型的湖滨沼泽湿地。

3.3 河流湿地

长江水系、珠江水系和红河水系流经本区，河流两侧的河漫滩、河岸、台地和阶地多被开发占用，河谷两侧坡面的原生植被破坏较严重，恢复和保护的任务十分艰巨。

本区处于全省的中心位置，人口集中、经济发达，湖泊与河流污染严重，湿地资源被过度开发利用，湿地生态结构改变，生态服务功能退化。恢复湿地及其生态功能是本《规划》的重要任务之一，本规划的重点是保护工程规划，污染治理项目纳入“云南省九大高原湖泊综合治理工程”统一规划，协同进行。

行政区域包括红河州和文山州。

位于亚热带南部地带，包括红河州和文山州，为岩溶地层发达的中低山山原地貌，地势为全省最低。气候明显具有由东南亚热带季风气候向我国东部亚热带季风气候区过渡的特征，年均温15~20 C°，年均降水量在800 mm~2000 mm之间；地带性植被为偏湿性的季风常绿阔叶林、中山湿性常绿阔叶林和苔藓绿阔叶林，在降水量少、气候偏干的局部地区有半湿润常绿阔叶林和暖性针叶林分布；湿地类型主要有小型溶蚀型湖泊、河流、人工梯田和水库坝塘等。

4.1 湖泊湿地

开远三角海、石屏异龙湖、蒙自长桥海、大屯海，文山老乌海，邱北普者黑、砚山差黑海、海子边和泸西无浪海等湖泊。

4.2 河流湿地

珠江水系、红河水系。

4.3 人工梯田和水库坝塘人工湿地

世界著名的元阳梯田（其范围包括元阳、红河、金平、绿春四县）总面积13,011.57 hm² ，是全省规模最大的人工湿地，同时还有建水绵阳水库、泸西板桥河水库等众多的水库和坝塘。

由于岩溶地质构造与石灰岩的理化特征，导致岩溶地表不保水，且地下水渗漏严重，全球范围的岩溶区均属于水资源匮乏区。滇东南岩溶山原是我国著名的少水和缺水区，但因地处北回归线附近，受北部湾东南暖湿汽流影响很大，降水量相对滇中地区充沛，在一些地质构造与地层结构特殊的低凹地形或封闭底层条件下，形成了一些十分珍贵而难得的溶蚀型小型湖泊和地下河流，为这一地区留住了十分宝贵的水资源。本《规划》的重点项目是节水工程，防止过度取水导致湖泊萎缩退化、河流流量减少甚至干涸，同时必须严格控制水体污染。

行政区域包括西双版纳州、普洱市和临沧市。

位于东南亚季风热带区域的北部边缘与亚热带南部过渡地带，南面与中南半岛相连，北面接滇中高原，地势向南倾斜，地貌为中低山宽谷盆地。澜沧江流经全区，河谷较为开敞，支流发达，河流向南敞口，有利于西南和东南两大季风的进入，气侯较湿热，年均温在16~19 C°，降水量1000 mm~2500 mm之间，为全省水热条件最优越的地区之一，地带性植被主要是热带季节性雨林、季雨林、亚热带季风常绿阔叶林、中山湿性常绿阔叶林和暖热性针叶林等，湿地类型主要为河流湿地、小型湖泊与人工水库或坝塘。

5.1 河流湿地

澜沧江水系。

5.2 小型湖泊与人工水库坝塘

本区无大中型湖泊，分布有大小不等的小型湖泊与人工水库或坝塘。其中，十分珍奇并具有代表性的湖泊是普洱市西盟县的勐梭湖，是一类罕见的在南亚热带中低山地上部的山地森林湖泊湿地类型。该湖位于低山上部的南亚热带森林环绕之中，主要由山地森林潴流水汇集形成的山地森林湖泊湿地，其结构和生态功能十分特殊，目前自然结构和水体质量保持完好，水质为Ⅰ类水，景色优美。新迁的西盟县城位于勐梭湖畔，保护好该湖的自然结构和控制水体污染至关重要。本《规划》将在本区建立“勐梭湖国家湿地公园”。

滇南地处东南亚热带北缘，热量充足雨量充沛，是我国著名的湿热地区。由于地处我国典型的低山宽谷盆地区域，湖泊不甚发育，但有著名的澜沧江流经全境，且众多支流水系发达，形成本区最主要的湿地资源。水生生物多样性特别丰富，在保护与利用上必须针对其特征，重点实施澜沧江流域水系的水生生物多样性保护和开展水资源的合理利用。

行政区域包括德宏州和保山市。

位于横断山系南部帚状山脉峡谷中山地貌区与中南半岛北部高原山地的连接部位，由于地处我国最接近印度洋孟加拉湾的地区，是全省也是我国受西南季风暖湿气流影响最大的区域。区内热量充足，雨量充沛，河谷和盆地年均温达20℃左右，年均降水量各地不一，并因所处的坡面不同而差异极大，可在1400 mm~4000 mm之间，是全省水热条件最优越的地区之一。地带性植被主要是热带季节性雨林、季雨林和季风常绿阔叶林，湿地类型主要为河流湿地、小型湖泊、人工水库与坝塘湿地。该区生物多样性十分丰富，许多起源于印度北部的区系成分向东扩散至本区，并以本区为其分布的东限。水生生物区系属印度洋伊洛瓦底江水系，该流域区系成分的生物类群可沿伊洛瓦底江水系上朔分布这一地区，其中不少动植物物种类在国内仅见于本区，是印缅区系成分在我国集中分布的地区。

6.1 河流湿地

高黎贡山纵贯南北成为怒江和伊洛瓦底江两大水系的分水岭，境内河流湿地为怒江和伊洛瓦底江两大水系。

6.2 湖泊、温泉与人工水库坝塘湿地

主要有腾冲北海火山堰塞湖和大小不等的温泉以及人工水库与坝塘等湿地。

本区属中低山宽谷河流盆地区域，是我国承受印度洋西南暖湿汽流的前沿地区，气候湿热，水湿条件较好，地表水资源丰富，但除两大河流水系湿地外，缺少大型湖泊。目前对湿地的主要威胁因素是水电建设的影响，特别是支流中小水电开发过快和对流域水资源利用不合理对河流两侧的河滩、台地、阶地过度利用，造成对河流生物多样性、生态流和水质的影响。本规划主要针对流域生物多样性保护、河滩湿地恢复和水资源利用进行项目布局。

根据云南高原湿地生态系统的特殊性，从区域生态、经济和社会可持续发展对湿地功能的要求出发确定本规划的总体布局，充分考虑各区湿地分布与功能的主要特征和当前、今后一段时间保护所面临的主要问题，作如下总体分区布局：

即本规划分区中的滇西滇西北横断山脉高原湿地区（Ⅰ），是我国高原湖泊与河流湿地分布最集中，所处地理位置特殊，生态系统结构复杂，生态服务功能极其重要，但该区生态系统十分脆弱而敏感。本《规划》将该区列为重点生态保护区。目前虽然湿地开发程度相对较低，湿地退化及功能的萎缩主要属自然或一些间接人为因素造成。本区以加强高海拔湖泊湿地的保护建设为主，采取严格保护措施，适当开展合理利用示范。该区河流湿地的保护工作重点是要对拟开展的建设项目进行生物多样性的影响评价。使建设项目对湿地的生态环境影响减小到最低。

包括分区中的滇中滇东高原湖盆湿地区（Ⅲ）、滇东北中山深切割河流高原沼泽湿地区（Ⅱ）和滇东南岩溶山原湖泊河流湿地区（Ⅳ）。由于该区域人口稠密，开发较早，工农业较为发达，已处于过度开发利用湿地资源的情况，湿地退化趋势严重，在今后相当长的时间内工农业生产和经济发展对湿地资源利用压力还可能增大，生态功能面临进一步衰退的威胁。现有的湿地存在着面积减小、污染加剧、生物多样性衰减，湿地生态功能退化和环境恶化的局面。因此，该区域湿地规划建设的定位是以恢复湿地生态功能为主要任务，保护和恢复并举。对现有生态环境较好的湿地一定要加强保护，对生态环境恶化和生态功能退化的湿地综合治理，采取恢复和修复措施，逐步恢复湿地的原有结构和功能，实现湿地资源的保护与可持续利用。污染湖泊的治理以环保部门污染湖泊治理规划为依据，加强面山植被的恢复和面源污染的治理。

包括分区中的滇南中山山原河流湖泊湿地区（Ⅴ）和滇西南中低山宽谷河流湖泊湿地区（Ⅵ），为澜沧江和怒江流经的重要地区。该区水资源供需和水电站建设矛盾突出，因此主要侧重于流域水资源的保护、调配和合理利用。在建设内容和项目规划上，根据点面结合、重点突出、保护与可持续利用并重，保护先行和示范优先等原则，特别注意与下游国家的协调与合作。

在全省规划湿地保护、恢复、合理利用、社区建设、能力建设基础上，对一些重要湿地，尤其是国际重要湿地和国家重要湿地及其特殊的湿地进行重点保护建设，在一些急需保护的湿地区域优先安排保护、治理和恢复示范项目。

本区的高山沼泽或沼泽化草甸是我国西南山地特有的高山亚高山寒温性湿生植被类型，其分布广泛，但分散、面积小、物种组成丰富，多样性十分突出。高原湖泊和湖滨沼泽或沼泽化草甸是迁徙候鸟的越冬栖息地或迁飞途中重要的停歇地；同时湖滨沼泽或沼泽化草甸对入湖水质的过滤净化有着重要作用。高原湖泊和湖滨沼泽或沼泽化草甸构成的高原湿地生态系统在维持高原生物多样性、维护生态环境平衡与稳定方面具有不可替代的作用，由于该区地处高寒气候区，生态脆弱，对干预十分敏感，一旦破坏而引起湿地退化或改变，恢复十分困难。

1.1 保护建设重点对象

1.1.1 湖泊湿地

云南共有四处湿地列为国际重要湿地，滇西北有三处，即纳帕海、碧塔海、拉市海。另外，丽江的泸沽湖、永胜的程海，大理的洱海，剑川的剑湖，洱源的茈碧湖、西湖、海西海、鹤庆的草海等湿地，是我国高原湖泊湿地中具有典型性和代表性的湖泊类型，目前面临巨大的环境压力和潜在的生态危机，应列为本区保护建设重点对象。其中的泸沽湖、程海和洱海属于国家和云南省重点治理的九大湖泊，该三个湖泊的治理将纳入九大湖泊综合泊治理工程项目，并根据云南省九大湖泊治理的战略任务和目标，对湖泊湿地进行综合治理。

1.1.2 沼泽和沼泽化草甸

位于三江并流核心地段的香格里拉千湖山、丽江老君山九十龙潭和七十七仙湖沼泽化草甸已列入国家级风景名胜区管理，其类型特殊，景观价值突出，而地处高山之巅，生态脆弱，应列为重点保护对象。

1.1.3 河流湿地

l 长江

长江位于著名的高山峡谷区，切割深，水流湍急，流量大。同时也是滇中调水的主要水源区。长江为亚洲第一大江，中下游为我国重要经济区，是著名的黄金水道，航运业发达，支流湖泊众多，流域广泛，受污染的湖泊水系较多，污染源面广，保护恢复任务艰巨，恢复技术难度较大。位于丽江石鼓镇的长江第一湾是一块宝贵的河滩湿地，具有十分重要的保护价值。

l 怒江

怒江是我国西南纵向岭谷区切割最深、落差最大、南北流向最直的国际河流，是我国受印度洋西南季风影响最大的和最重要的印度洋水系河流。该水系流域跨越古北界和印马界，世界上最大也是最重要的两大生物地理界，联系着东喜马拉雅与中南半岛两个迴然不同的生物地理区，成为从青藏高原高寒地带到热带东南亚的重要生物走廊，被IUCN列为具有国际意义的生物多样性关键地区之一，生物多样性保护地位十分重要。

1.2 存在主要问题

该区湿地保护面临的主要问题是区域生态环境十分脆弱，草甸退化、部分面山植被破坏严重，湖泊面积萎缩，湿地沼泽或沼泽化草甸逐渐在旱化，湿地生境退化，生态功能减退。由于该区特殊的地理位置，湿地保护尤其是江河源区湿地的保护涉及到长江、澜沧江和怒江中下游地区乃至跨境生态安全。然而该区地质构造复杂，地史相对年轻，地质运动活跃，地质灾害频繁，不仅保护任务十分艰巨，而且技术难度极大。目前规划建设多级水电站，如何协调好流域湿地的保护与水电开发利用的关系是本区面临的最大问题。

1.3 保护建设重点内容

将高原湖泊湿地作为完整的湿地系统进行保护建设，保护首先从面山植被恢复做起，再到湖滨和湖盆水域的保护建设布局。

1.3.1 高原湖泊汇水区面山植被保护与恢复工程

保持和维护面山植被结构的完整性，汇水区植被已遭破坏的面山有计划恢复，以提高面山水土保持功能。

1.3.2湖滨沼泽或沼泽化草甸保护恢复工程

湖滨沼泽或沼泽化草甸对湖水源有重要的过滤与生物凈化作用，是湖泊湿地保护恢复工程的重要内容，必须高度重视。有计划地退耕退牧还泽，保持湖滨带结构的完整性，对原有和退耕后的沼泽均实施严格的保护措施。

1.3.3 湖泊水域、水体保护工程

控制各类污染源，将列为旅游区的湖泊进行重点保护建设，将水质控制作为首要任务。

1.3.4 候鸟栖息地保护工程

对越冬候鸟栖息地和停歇地进行重点保护。将纳帕海、碧塔海和拉市海三个国际重要湿地作为候鸟栖息地重点保护工程实施地，保护湖滨沼泽或沼泽化草甸的物种多样性，禁止开挖排水沟，排干垦殖，将草甸改农耕和其他用地，保护候鸟的栖息地。

1.3.5 严格防止外来物种入侵，控制水质污染

开展资源本底调查，建立水质、水生生物和生境变化的监测体系。

1.4 河流保护规划重点

河流保护规划重点：河流湿地保护规划的关键和重点是正确处理好河流湿地保护与在建或规划拟建水电站的关系，根据河流流域自然地理特征，制定保护规划策略和技术方案；实施流域内防护林体系的保护建设和干旱河谷区的植被恢复，以及污染源的控制。充分认识保护好河流湿地生态系统对水电站安全的重要意义。

在大理、丽江等农业开发区域，全面监测评估该区域由于农田开发导致的天然湿地丧失及湿地生态系统功能变化情况；通过湿地保护与恢复及生态农业等方面的示范工程，建立湿地保护和可持续利用示范区，提供滇西、滇西北地区湿地生态系统恢复和合理利用模式。在中甸高原加强湖滨沼泽、沼泽化草甸和面山森林植被的保护。

该区为云南开发较早，人口密度大，天然植被破坏严重，森林覆盖率全省最低的地区。该区生态环境退化严重，生态系统十分脆弱，其湿地面积范围不大，但类型齐全，河流、湖泊、沼泽和沼泽草甸均有，并有国际重要湿地—大山包国家级自然保护区，并与会泽者海一并构成黑颈鹤重要的越冬栖息地，该区还具有观赏价值较高的海峰喀斯特湿地。乌蒙山区众多的沼泽和沼泽化草甸对维持当地生态具有重要作用。流经本区的金沙江为区内重要的河流湿地。

2.1 保护建设重点对象

昭通大山包黑颈鹤、会泽黑颈鹤国家级自然保护区；巧家的药山（2000 hm²）、马树大海子（120 hm²）、巧家孔家营（30 hm²）；大关罗汉坝（450 hm²）；水富铜罗坝（350 hm²）；永善茂林、伍寨（300 hm²）等一些中小面积的沼泽与沼泽化草甸湿地。这些湿地虽然面积不大，但生态服务功能十分重要，均为黑颈鹤等侯鸟的越冬。本区还有沾益海峰岩溶湖泊湿地，以及宣威逸谷海、鹰窝海、响宗海、关营海、昭阳区鱼洞水库等。开展珠江源自然保护区建设，流域生态恢复具有重要意义。

2.2 存在主要问题

全区生态环境退化严重，湖泊水面减少或消失，沼泽旱化，湿地植物减少或消失；自然保护建设管理能力有待提高；金沙江下游河段的大型水电站建设可能对流域湿地生态功能产生一定影响。

2.3 保护规划重点

大山包国际重要湿地（大山包黑颈鹤国家级自然保护区）、巧家药山和会泽黑颈鹤国家级自然保护区、永善茂林、马树大海子、大关罗汉坝、水富铜罗坝、巧家孔家营等湿地和珠江源省级自然保护区建设纳入国家湿地保护工程，有计划地退耕还湿（泽），恢复水生植被和面山植被，加强黑颈鹤等越冬侯鸟栖息地的保护。

沾益海峰岩溶湖泊湿地是岩溶地区具有较高旅游观赏价值的湿地类型，可在保护前提下适度开展生态旅游。

金沙江流域要重点加强流域区防护林建设与沿岸及河滩地植被恢复，控制水土流失和水质污染，并协调好与水电站建设的关系。

是云南大中型构造湖泊集中分布的地区。全省最大的湖泊—滇池、全国第二深水湖—抚仙湖以及阳宗海、星云湖、杞麓湖、石林的长湖、月湖等均分布该区，同时也是全省人口密度最大，城市密集，工农商业发达的地区，为全省政治、经济和文化的中心，不适宜建立湿地自然保护区，但交通发达，基础设施好，湖泊湿地分布集中，靠近城镇景观较好。

3.1保护建设重点对象：滇池、抚仙湖、阳宗海、星云湖、杞麓湖、石林的长湖、月湖等。其中前5个湖泊属于国家和云南省重点治理的九大湖泊，将纳入九大湖泊综合泊治理工程，并根据云南省九大湖泊治理的战略任务和目标，对湖泊湿地进行重点综合治理。

3.2 存在主要问题

工农业生产和生活污水、污物对滇中湖群造成的污染严重，水体普遍富营养化，湖滨带被大量占用，开垦蚕食湿地的情况严重，湖区面山林地被开发它用，水源涵养功能严重衰退，农业生产过量使用化肥农药造成的面源污染还在加剧，对湿地不合理开发导致湖泊水位下降，流域缺乏综合管理，湿地生态和水环境恶化。

3.3 保护规划重点

重点恢复湖滨带湿地，已被开垦或占用的湖滨带湿地，有计划退耕还湿；严格保护湖周汇水面山或流域植被，并将面山绿化造林纳入湿地保护与恢复工程；规划建设抚仙湖、阳宗海、星云湖、杞麓湖湿地公园，在保护前提下开展生态旅游。

在湿地资源利用和开发无序地区进行生态恢复示范工程，对高原富营养化湖泊进行系统性的综合治理，重点治理滇池、星云湖、杞麓湖的水体和面源污染，使之逐步恢复原有水体质量。

滇池是本区规划治理的重点。由于新昆明发展规划，对滇池治理既带来机遇，但更是巨大的压力和挑战，目前滇池作为湿地的生态功能基本丧失，已承担不了城市扩张、人口增长的更大压力。按照省环保局编制的九大高原湖泊污染治理规划实施为基础，滇池治理为当前湖泊治理规划的重中之重，应列为云南九大湖泊治理之首，并且必须坚持整体观念，走系统工程统筹兼顾之路，以治山、还湿、控源为本的大战略思路，战略重点要转移至湖盆水域区之外的湖滨湿地、入湖河流和汇水面山植被的保护与恢复及面源污染控制。

通过实施宣教和培训工程，提高湿地保护公众意识，加大治理力度，尤其是几个著名的湖泊水质与湖滨、江河流域的湿地生态功能恢复和水环境改善，使之为滇中经济腾飞作出应有贡献。

玉溪的抚仙湖具备较好的交通等基础条件，可纳入首批建立国家湿地公园计划，按国家湿地公园管理方式走治理中保护，保护中发展的道路，以高度的警惕性和责任感保护好目前质量尚好的水体。星云湖和杞麓湖同抚仙湖一样，均具备了较好的交通等基础条件，其与抚仙湖距离较近，目前污染较重，可加强治理，借鉴抚仙湖国家湿地公园建设的经验，在规划中期建省级湿地公园。

滇东南岩溶湿地区集中了我国主要的溶蚀湖泊与河流，由于岩溶地区地下水渗漏严重而少水或缺水，因此无论是溶蚀湖泊还是河流湿地均对当地生态系统稳定，农牧业生产和国民经济的可持续发展有着十分重要的意义。然而岩溶地区生态环境十分脆弱，土壤贫瘠，土层薄，保水性能差，岩石裸露，地表水严重缺乏，植被生长的立地条件差，一旦破坏则很难恢复，且易产生石漠化。

4.1 保护建设重点对象

丘北普者黑岩溶湖泊湿地、异龙湖湿地、建水绵阳水库、泸西板桥河水库；南盘江、红河河流湿地。

4.2 存在主要问题

人口密度大，人为活动频繁，多数地方的湿地资源已过度开发，并对湿地环境和生态功能造成了很大的影响。还有不少湖泊、河流湿地正在萎缩变干，并有不同程度的水质污染。红河流域水土流失严重，水体泥沙含量高在全省六大水系中居首位，并且还在逐年增加；水流量雨季显著增加，干季流量明显减少，枯、丰水期流量差还在加大。

4.2.1 珠江流域

珠江流域贯通滇东南岩溶地区，与该区溶蚀湖群及支系河流在水文地质和生态功能上关系密切，流域植被覆盖率相对较低，森林林分质量不高，流域生态脆弱。由于珠江流过岩溶地区，加之流域内工农业生产取水量大，造成旱季流域少水或缺水，同时易受到污染，下游为我国东南沿海经济发达地区，特别是珠江三角洲联系着港澳地区，珠江流域保护效果对这一地区产生重要影响。因此，珠江上游承担着对游下生态安全的责任，故该流域保护责任重大，任务十分艰巨。

4.2.2 红河流域

红河发源于滇西大理巍山，是云南六大水系中唯一一条发源于省内的国际河流，发源地高程2649 m，由西北向东南沿我国地质上著名的红河大断裂带流经滇中红壤分布深厚的红层高原。由于流域区植被覆盖率相对较低，土壤侵蚀深，水土流失面广，大量山地红壤形成的红色泥沙流入河中导致水体呈红色而得名。中下游元江段为著名的干热河谷，河谷两岸发育了云南特有的干热河谷稀树灌木草丛—河谷型萨王纳植被类型，该河谷型稀树灌木草丛是在特殊气候条件下形成的顶级群落，对两岸的水土保持和水源涵养有着不可替代的生态功能，特别是对于保持流域汇水坡面的水土，防止流域区土壤侵蚀面的进一步扩大有着重要的防护功能。由于两岸坡度陡峻，土壤贫瘠，加之气候干热，植被恢复十分困难，对现有的植被必须重点保护。下游经河口县出境，进入越南北部，出境处高程仅76.4 m，下游为越南北部著名的国际河流，上游的保护效果直接影响到下游的利益。

本《规划》把珠江和红河两大流域列为保护建设重点。

4.3 保护规划重点

恢复两大流域和保护岩溶地区植被是本区的重点任务，只有保护好植被才能保护好水源，防止水土流失；本规划将结合退耕还林、石漠化防治和珠江防护林工程项目，大力开展植被恢复，提高流域水土保持功能。在实施工程建设时要避免过度取水，控制水体污染，同时注意地下水流，避免破坏地下水流场结构，引起地下水流向的改变，导致水资源流失。

邱北普者黑岩溶溶蚀湖泊湿地，是岩溶缺水地区十分罕见而珍贵的湿地类型，具有十分特殊的生态意义，并具有较高的旅游观赏价值，目前水环境的保护尚好。但随机场开通，流动人口加大，环境压力和保护难度势必加大。规划重点可结合国家风景名胜区、省级保护区保护管理，解决因旅游可能带来的环境影响，通过发展可持续的绿色旅游，实现该区保护与利用和谐发展。异龙湖退化和污染已十分严重，本规划也将该湖列为湿地保护与恢复工程的重点建设项目，配合九大湖重点治理工程项目，同时规划建立异龙湖省级湿地公园。

以澜沧江为代表的河流湿地为本区规划建设的重点。澜沧江—湄公河流经6个国家，连结着青藏高原与中南半岛，从寒温带流至热带，是亚洲跨越纬度最长，流域范围最广的著名国际河流，同时也是古北界与东洋界两大生物地理界最重要的通道，生物多样性十分丰富，关键物种和特有类群分布集中，是具有国际意义的生物多样性关键地区。澜沧江河谷切割深，落差大，水流急而流量大，两岸侵蚀严重，生态脆弱。目前已建立了8个大型水电站，并形成了系列大中型水库，水域面积在云南五大河流中居首位，流域的保护与利用倍受国内外的高度关注。

5.1 保护建设重点对象

澜沧江河流湿地；勐梭湖泊湿地。

5.2 存在主要问题

云南境内澜沧江流域的保护与开发一直受到国内外高度关注。已建的8个大型水电站对河流湿地生态功能的影响，特别是对澜沧江流域生物多样性的影响缺乏调查数据和科学预测，目前还不具备对流域湿地保护提出科学方法和针对性措施的条件。

勐梭湖，是一类罕见的在南亚热带中低山地上部的山地森林湖泊湿地类型。该湖位于低山上部的南亚热带森林环绕之中，主要由山地森林潴流水汇集形成的山地森林湖泊湿地，其结构和生态功能十分特殊，目前自然结构和水体质量保持完好，水质为Ⅰ类水，自然环境和景色优美，但新迁的西盟县城就位于勐梭湖畔，距湖区较近，随着新县城人口增长，生活生产活动和基础设施建设等对该湖泊湿地的负面影响也会越来越大，必须引起高度重视。保护好该湖的自然结构，减少人为活动，特别是控制水体污染至关重要。

5.3 保护规划重点

规划重点是流域植被的保护与恢复，湿地生态环境状况的改善。发挥已建水库在该区域调蓄水量的功能，建立河流湿地保护和合理利用的模式，确保流域区资源、环境和经济的可持续发展，严格控制水质污染，开展污染防治和生态环境的综合治理。

全面评估该流域具有国际重要意义的鱼类等水生和两栖类生物的保护状况，尤其是要开展具有国际重要意义的洄游鱼类栖息地的保护与建设，加强西双版纳、无量山、纳板河三个国家自然保护区和澜沧江、糯扎渡等省级自然保护区的建设管理，使该流域丰富的生物多样性得到有效保护。

勐梭湖泊湿地是本区低山上部十分重要的山地森林湖泊湿地，该湖保持了完整和典型的山地森林湖泊湿地结构特征，对维护该地区的生态系统稳定有着特殊的生态功能。本规划将勐梭湖泊湿地列为本区重点保护对象，并规划建立勐梭国家湿地公园。

将本湿地保护建设工程与水电站建设和运行管理相结合，把澜沧江流域湿地保护纳入地方经济建设与社会发展规划中。

加强河流流域综合管理，注重流域湿地保护尤其是水资源和生物多样性保护及其合理利用，在水资源利用与河漫滩湿地过度开发地区开展生态恢复示范，保持流域湿地的正常功能效益，维护我国在环境保护尤其是澜沧江流域生物多样性和生态保护方面的国际形象。

该区位于怒江中下游和伊洛瓦底江水系的上游，高黎贡山为其分水岭，奔腾的怒江峡谷到此已变得舒展，大小支流汇集，水量明显增大，河漫滩发育，湿地面积与范围显著增加，尤以潞江坝河段至出境口最为典型；高黎贡山西坡—大盈江、龙川江、瑞丽江，其流域面积和范围更广，湿地类型更加多样，除河流湿地外还有众多的小型湖泊和温泉。东西坡面所有河流水系均属印度洋水系，分别从南面和西南面出境，进入缅甸东北部地区，最后汇入印度洋安达曼湾。该区是我国承受印度洋孟加拉湾西南暖湿气流的最前沿地区，热量充足，雨量充沛，水热条件优越，河流湿地发育，同时拥有大量的水库、坝塘、稻田等人工湿地，属全省传统农业和新兴种、养殖业都十分发达的地区。

6.1 保护建设重点对象

大盈江、龙川江、瑞丽江河流湿地，北海火山堰塞湖湿地和腾冲火山温泉湿地。

6.2 存在主要问题

对河流湿地资源不合理或过度利用，河岸以上台地阶地被占用，甚至占用河漫滩进行耕作，同时坡面植被破坏，水土流失严重；对河流污染物的排放，使部分河流、河段及湖泊有一定程度污染等。北海火山堰塞湖湿地和腾冲火山温泉湿地，面临旅游活动压力，如过度取水，水环境污染，旅游活动对湖滨沼泽化泥碳草甸破坏等，现行旅游规划项目未能充分认识该两类湿地的特殊性与脆弱性，并从根本上考虑保护与利用的关系。保护与科学合理地利用该区的湿地资源，对于维护区域生态平衡，促进当地经济社会的可持续发展有着重要作用。

6.3 保护规划重点

6.3.1 河流湿地

河流湿地主要是怒江水系和伊洛瓦底江水系。保护规划定位为维护跨境流域生态安全的保护建设目标，并列入本规划重点建设项目。重点加强河流流域综合管理，注重流域河漫滩湿地的保护，尤其是水生生物多样性和水资源与水环境的保护和合理利用，在河漫滩湿地资源过度利用和开发无序的地区开展生态恢复工程，退耕还湿、还滩，恢复河岸、阶地、台地的自然特征，将面山植被恢复列为本规划流域防护林工程，同时纳入退耕还林工程。以有效减少水土流失，控制水体污染，恢复并保持河漫滩湿地的正常功能效益。

建立河漫滩湿地保护和合理利用模式，确保这些湿地区域资源、环境和经济的可持续发展。全面评估该区域具有国际意义生物类群的保护状况，加强高黎贡山国家级自然保护区和铜壁关、瑞丽江、北海省级自然保护区建设，尤其是具有国际重要意义的生物类群栖息地的保护建设，使该区域丰富的湿地生物多样性得到有效保护，维护我国在流域湿地和跨境生物多样性保护，尤其是国际河流环境保护方面的国际形象。

6.3.2 腾冲北海火山堰塞湖湿地

北海湿地已建省级保护区，是有代表性的火山堰塞湖，其积累浮在水面的半泥炭“浮毯”极为罕见，并分布有国家I级保护植物莼菜（Brasenia schreberi），有极高的生物多样性价值、旅游观光价值和重要的生态功能，但生态环境十分脆弱，对干预十分敏感，必须列入重点保护建设目标加强保护。坚决制止开挖或切割湖滨沼泽草伐作为旅游者的浮载工具，禁止游客践踏沼泽草甸，已占用的湖滨湿地应逐步退出还湿，禁止取湖水灌溉或向湖中排放污水污物。

6.3.3 腾冲温泉湿地的综合治理工程

腾冲温泉湿地是我国分布最集中，规模较大，最具代表性和典型性的火山温泉湿地类型，目前已开发为我国著名的温泉旅游胜地，如何保护好这一宝贵的温泉湿地资源，对本区的生态建设和经济社会发展有着重要意义。因此将本区温泉湿地的综合治理纳入本规划的保护建设工程，规范管理，制止过度开取地下温泉水，改变或破坏地下泉水流场的活动。